La ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en su artículo 16 obliga a las Administraciones Públicas a disponer de registros electrónicos “plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros”. Dicha obligación conforme a la Disposición Final 7ª producirá efectos a partir del día 2 de octubre de 2020 por lo que a partir de dicha fecha los registros electrónicos de todas las administraciones serán interoperables.
La provisión ampliamente mayoritaria de los sistemas de información de las entidades locales a través de una aplicación Web centralizada en modo servicio implica que casi todas las entidades locales estén actualmente integradas en el Sistema de Interconexión de Registros de forma nativa mediante su aplicación de gestión, lo que permite una notable mejora respecto a la remisión por sistemas específicos como el Servicio de Remisión de Documentos (SRD).
La Dirección General de Administración Local (DGAL) en virtud del Artículo 13 del DECRETO 6/2020, de 10 de febrero, del Gobierno de Aragón, por la que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales que tiene, entre otras, competencias en la tutela financiera y seguimiento de la adecuación al ordenamiento jurídico de sus actos y acuerdos y en materia de personal de las Entidades Locales Aragonesas.
Por todo ello el Sistema de Interconexión de Registros (SIR), se constituye en una pieza clave para la comunicación entre administraciones públicas al ser el medio de comunicación de carácter general entre ellas y consecuentemente entre la Dirección General de Administración Local y las Entidades Locales Aragonesas, aunque puedan existir sistemas específicos de comunicación para trámites concretos.
En el Gobierno de Aragón la conexión con el SIR se realiza a través de la aplicación REGFIA (Aplicación de Registro Físico de Aragón) recibiendo los usuarios autorizados los documentos, accediendo a esta aplicación para imprimirlos o guardarlos en los servidores de ficheros para su procesamiento por parte de los gestores.
Por otra parte, el sistema de gestión informática interna de la Dirección General se limita a una aplicación (XORJ) desarrollada a finales del siglo XX, en tecnología cliente servidor obsoleta, no puede ser modificada para recibir y enviar documentos electrónicos ni gestionar los expedientes electrónicos obligatorios por el artículo 70.2 de la anteriormente citada ley 39/2015.
La Dirección General plantea un doble objetivo: disponer de un sistema de Gestión interno adaptado a la tecnología y requerimientos legales actuales y por otra parte gestionar de forma electrónica los documentos recibidos por SIR y SRD y poder comunicarse tanto por estas vías como por el Servicio de Notificaciones Telemáticas cuando así sea preciso.
En esta primera fase se abordan únicamente las funcionalidades básicas que permitan intercomunicarse con los sistemas SIR y SRD de forma electrónica y la gestión básica de los documentos incluyendo la información básica sobre el estado de tramitación de los documentos recibidos y expedientes.
Para cubrir las necesidades planteadas por la DGAL se deberán llevar a cabo el Desarrollo de un sistema de Gestión interno “SIGAL”, adaptado a sus necesidades funcionales.
Visto que este proyecto se puede enmarcar dentro de la actuación “Servicios de Administración Electrónica” incluida en el programa operativo FEDER ARAGON 2014-2020, el gasto originado será susceptible de cofinanciación por el citado programa.
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